山東省配電價格管理規(guī)則（試行）征求意見：配電網可收取高可靠性供電費

2019-07-03 08:38:35 山東省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

山東省發(fā)改委日前發(fā)布了《山東省配電網價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿），招標確定投資主體的配電網，采用招標定價法確定配電價格，以山

山東省發(fā)改委日前發(fā)布了《山東省配電網價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿），招標確定投資主體的配電網，采用“招標定價法”確定配電價格，以山東電網配電價格折扣系數作為招標內容。省發(fā)展改革委根據業(yè)主承諾的折扣系數，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。配電網與省級電網之間的結算電價，按現行省級電網相應電壓等級輸配電價執(zhí)行。電力用戶有高可靠性供電需求的，配電網可收取高可靠性供電費，具體標準由供用電雙方在不高于山東電網收取標準基礎上協商確定。

詳情如下：

《山東省配電網價格管理規(guī)則（試行)》(征求意見稿）公開征求意見

為促進我省配電網業(yè)務健康發(fā)展，建立科學合理、公開透明、激勵有效的配電網價格管理體系，形成保障電網安全運行、滿足電力市場需要、促進電力用戶合理負擔、符合山東實際的配電價格形成機制，根據國家《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，我委起草了《山東省配電網價格管理規(guī)則（試行）》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見。

通信地址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省發(fā)展改革委價格管理處

郵政編號：250011

電話/傳真：0531-86191694

電子郵箱：shihuanan@shandong.cn

時間：2019年7月2日-16日

山東省配電價格管理規(guī)則（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進配電網業(yè)務健康發(fā)展，建立科學合理、公開透明、激勵有效的配電網價格管理體系，形成保障電網安全運行、滿足電力市場需要、促進電力用戶合理負擔、符合山東實際的配電價格形成機制，根據國家《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》、《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于山東省區(qū)域內，經國家發(fā)展改革委、國家能源局批準，國網山東省電力公司（以下簡稱“山東電網”）運營范圍外，根據《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》投資、建設、運營的增量配電網（以下簡稱“配電網”）。

第三條配電價格管理遵循的原則

（一）配套推進，建章立制。配電價格改革應與我省電力體制改革、輸配電價改革相互適應、配套推進，以建立健全各項制度、規(guī)則、機制建設為核心，加強對配電網的價格規(guī)制，促進配電網企業(yè)加強管理、提高效率。

（二）促進發(fā)展，公平負擔。逐步建立反映各類用戶、各電壓等級配電成本的配電價格形成機制，積極利用價格信號，引導配電網運營企業(yè)合理投資，促進配電網健康發(fā)展。

（三）積極穩(wěn)妥，切合實際。穩(wěn)步推進配電價格改革，堅持問題導向，逐步妥善解決推進中的矛盾；立足當前，著眼長遠，體現山東特色，保障推進改革順利實施。

第四條配電網配電價格實行事前核定，即在每一監(jiān)管周期開始前核定。首個監(jiān)管周期原則上為3-5年，第二個監(jiān)管周期起與省級電網輸配電價監(jiān)管周期相銜接。

第五條配電網配電價格、銷售電價由省發(fā)展改革委負責核定、調整和公布。

第二章配電價格核定、調整

第六條招標確定投資主體的配電網，采用“招標定價法”確定配電價格，以山東電網配電價格折扣系數作為招標內容。省發(fā)展改革委根據業(yè)主承諾的折扣系數，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。

第七條非招標方式確定投資主體的配電網，采用“最高限價法”確定配電價格，配電網以山東電網配電價格為最高上限，自主確定折扣系數。省發(fā)展改革委根據業(yè)主確定的折扣系數，公布該區(qū)域配電價格、銷售電價。

第八條折扣系數范圍為 0-100%。通過折扣系數計算的配電價格因“四舍五入”達到山東電網配電價格（最高限價）時，配電網配電價格按最高限價每千瓦時降低 0.0001 元標準執(zhí)行。

第九條配電網正式運營前，項目業(yè)主應通過項目所在地市發(fā)展改革委，向省發(fā)展改革委提出價格核定申請，并提報以下材料：配電價格折扣系數；項目業(yè)主對投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質量、線損率等承諾；存量執(zhí)行居民生活、農業(yè)生產用電價格用戶清單（用電戶號、用電地址、用戶名稱、最近三年用電量等），以及核定配電價格、開展配電價格監(jiān)管所需的其他材料。

第十條省發(fā)展改革委核定的配電價格，不高于售電公司或電力用戶接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價；公布的銷售電價不高于山東電網現行銷售電價。

第十一條山東電網配電價格調整時，省發(fā)展改革委根據折扣系數，同步調整并向社會公布配電網配電價格、銷售電價。

第十二條配電網因培育市場等方面需要，可在折扣系數基礎上提出臨時降價意見，報省發(fā)展改革委批復后執(zhí)行。

第十三條配電網可結合負荷率等因素制定配電網配電價格、銷售價格套餐，報省發(fā)展改革委批復后，由電力用戶選擇執(zhí)行。

第三章配電價格監(jiān)管

第十四條招標確定投資主體的配電網，項目業(yè)主達不到對投資規(guī)模、配電容量、供電可靠性、服務質量、線損率承諾的，根據合同約定降低配電價格。

第十五條每月結束 15 日內，配電網應向省發(fā)展改革委報送輸配電價執(zhí)行情況及企業(yè)月度經營狀況；每年結束 3 個月內，提交上一監(jiān)管年度有關財務報表和配電價執(zhí)行情況年度報告。

第十六條配電網應定期通過企業(yè)網站等平臺公布成本、收入等相關信息。

第十七條省發(fā)展改革委定期開展配電價格成本監(jiān)審，對監(jiān)管周期配電網運營情況進行評估。

第四章配電價格成本監(jiān)審

第十八條配電價格成本監(jiān)審工作由省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實施，也可由省發(fā)展改革委委托市發(fā)展改革委開展。

第十九條配電價格成本監(jiān)審按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第 8 號）等有關規(guī)定開展工作。

第二十條計入配電價格成本的費用，應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、法規(guī)、財務制度和國家統(tǒng)一的會計制度，價格監(jiān)管制度和有關成本監(jiān)審辦法規(guī)定；應當與配電服務直接相關或者間接相關；應當符合配電服務的合理需要，影響成本水平的主要經濟、技術指標應當符合行業(yè)標準或者公允水平。

第二十一條配電價格成本監(jiān)審，應當以監(jiān)審期間經會計師事務所審計、政府有關部門審核的年度財務會計報告、會計憑證、賬簿及電網投資、生產運行等相關原始資料為基礎。沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的不予實施監(jiān)審。

第二十二條配電網企業(yè)應當按照配電價格監(jiān)管需要建立、健全成本核算制度，按照服務和用戶類別完整準確記錄、合理歸集、單獨核算配電的生產經營成本（費用）及收入等數據，并按照價格主管部門成本監(jiān)審要求提供所需資料，對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責。

配電網企業(yè)未在規(guī)定時間內提供或拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，提供虛假資料、不完整提供資料的，價格主管部門可以中止成本監(jiān)審，按照從低原則核定成本。

第五章配電網與用戶電費結算

第二十三條配電網內居民生活、農業(yè)生產、工商業(yè)及其他用電類別適用范圍，按照《國家發(fā)展改革委關于調整銷售電價分類結構及適用范圍的通知》（發(fā)改價格〔2013〕973 號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條配電網各類電力用戶電價執(zhí)行。

（一）居民生活、農業(yè)生產用電執(zhí)行山東電網銷售目錄電價規(guī)定標準。

（二）非市場化的工商業(yè)及其他用電執(zhí)行省發(fā)展改革委公布的配電網工商業(yè)及其他用電單一制、兩部制銷售電價。

（三）參加電力市場直接交易用戶電價包括：市場交易價格、山東電網輸電價格（含線損、政策性交叉補貼）、配電價格（含線損）以及政府性基金及附加。

（四）配電網配電價格、銷售電價，與山東電網執(zhí)行相同的峰谷分時電價、力率調整電費、兩部制電價等價格政策。配電網峰谷、力率調整損益由配電網承擔。

第二十五條電力用戶有高可靠性供電需求的，配電網可收取高可靠性供電費，具體標準由供用電雙方在不高于山東電網收取標準基礎上協商確定。

第二十六條配電網區(qū)域內電力用戶應繳納的政府性基金及附加，執(zhí)行差別、懲罰、階梯電價的工業(yè)企業(yè)加價電費，以及“一戶一表”居民用戶執(zhí)行居民階梯電價政策后的二、三檔加價電費，由配電網代收、上繳山東電網。